20 Апрель 2014

Обучение иностранных граждан в Азербайджане


Высшие учебные заведения Азербайджанской Республики, располагающие сильной материально-технической базой и высоким кадровым потенциалом профессорско-преподавательского состава, начиная с 60-х годов прошлого века, сделали первые шаги по подготовке кадров для зарубежных стран по различным специальностям. В этот период в некоторых вузах Азербайджана иностранцы, в основном студенты из стран Азии, Африки и Латинской Америки овладели разными специальностями. В числе этих вузов можно назвать Бакинский Государственный Университет, Азербайджанский Медицинский Университет, Азербайджанскую Государственную Нефтяную Академию, Азербайджанский Технический Университет, Азербайджанский Университет Архитектуры и Строительства, Азербайджанский Государственный Университет Культуры и искусств и Бакинскую Музыкальную Академию (указываются настоящие имена вузов).
В 1961 году подготовительный факультет, созданный для иностранных студентов при Азербайджанском Государственном Институте Нефти и Химии, в короткий срок занял 3-е место после Московского Государственного Университета имени М.В.Ломоносова и Ленинградского Политехнического Института среди 55 подготовительных факультетов, действующих в Советском Союзе. Многие выпускники этого факультета, принимающего в год свыше 500 иностранных граждан, получали право продолжать образование на различных факультетах вузов страны. За эти годы тысячи иностранных студентов из свыше 70 стран мира, получивших дипломы различных вузов Азербайджана, работали в своих странах по специальности в качестве специалиста высокого уровня. Среди выпускников этих вузов можно встретить глав государств, министров, политиков и государственных деятелей, врачей, инженеров и учителей.
После приобретения независимости в постсоветском пространстве только Азербайджан создал возможность иностранным студентам завершить незаконченное образование на основе обязательств, которых брал на себя СССР. Тогда это событие международным сообществом было положительно оценено.
Между прочим, анализируя увеличивающийся в конце 90-х годов прошлого века состав контингента иностранных студентов в республике, становится ясно, что и выпускники, получившие образование в нашей стране имели влияние и играли роль в приезде части этих студентов в Азербайджан.
Лишь часть иностранцев получает образование по государственной линии на основе соответствующего межправительственного соглашения, а остальное большинство – получает платное образование на основе заключенного с вузами договора. И это положительно влияет на финансовое состояние учебных заведений. Среди иностранных студентов наряду с гражданами соседних с Азербайджаном стран региона, есть и граждане стран Европы, США, Японии, Китайской Народной Республики, Индии, Республики Южная Корея, Индонезии и ряда арабских стран.
В настоящее время иностранцы из около 50 стран мира получают образование на ступенях бакалавра, магистратуры, аспирантуры и докторантуры по 60 специальностям в подготовительных и основных факультетах Бакинского Государственного Университета, Азербайджанского Медицинского Университета, Азербайджанской Государственной Нефтяной Академии, Азербайджанского Технического Университета, Азербайджанского Университета Архитектуры и Строительства, Азербайджанского Государственного Университета Культуры и Искусств, Бакинской Музыкальной Академии, Азербайджанского Государственного Экономического Университета, Бакинского Славянского Университета, Азербайджанского Университета Языков, Азербайджанской Национальной Консерватории, Азербайджанской Государственной Академии Художеств, Азербайджанского Государственного Педагогического Университета, Нахчыванского Государственного Университета, Сумгаитского Государственного Университета, Гянджинского Государственного Университета, Азербайджанского Государственного Аграрного Университета, а также частных вузов как Университет «Хазар», Университет «Гярб», Кавказский Университет, Университет «Тефеккюр», Университет «Одлар Юрду».
Сегодня существующий потенциал вузов позволяет большему количеству иностранных студентов получить образование в Азербайджане. Однако наличие в этой сфере проблемы, связанной с общежитием остается препятствием. Так, в результате военной агрессии Армении против Азербайджана большая часть, свыше 1 млн., населения, ставшего беженцами и вынужденными переселенцами из оккупированных территорий республики, поселилась в студенческих общежитиях вузов города Баку. В этой связи возможности обеспечения общежитием иностранцев, приехавших в Азербайджан получить образование, очень ограничены. Из контактов с иностранными студентами образовательных структур отдельных стран и с лицами, которые желают учиться в Азербайджане, можно прийти к такому выводу, что в случае наличия возможности вузов обеспечения общежитием, число иностранных студентов может значительно увеличиться.
Увеличение количества в Азербайджане иностранных студентов, вузов, где они обучаются и представляемых ими стран, привело к необходимости пересмотра нормативной базы в этой сфере. Решением Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 06.03.2001 № 56 было утверждено новое соответствующее «Положение о направлении граждан Азербайджанской Республики для получения образования в зарубежные страны и о получении гражданами зарубежных стран образования в учебных заведениях Азербайджана, которое подготовлено Министерством образования и регулирует обучение граждан Азербайджана за рубежом, также образование иностранцев в Азербайджане. Следующий документ в этой сфере - это «Инструкция об основных направлениях деятельности структур международных отношений вузов, входящих в систему Министерства образования», утвержденная приказом министра образования от 27.03.2001.
Согласно соответствующему положению образование в учебных заведениях Азербайджана осуществляется на следующих основаниях:
- по межправительственным договорам и планам сотрудничества в области культуры и науки, заключенным между Азербайджанской Республикой и зарубежными странами;
- по договорам, заключенным между Министерством Образования Азербайджанской Республики и образовательными структурами, образовательными учреждениями и общественными организациями;
- по прямым договорам, заключенным между образовательными учреждениями;
- за счет стипендий, учрежденных неправительственными и благотворительными обществами.
Обучение иностранных студентов за государственный счет может проводиться по направлениям руководителей соответствующих министерств, комитетов и управлений, которым подчинены образовательные учреждения, и в рамках обмена студентами, осуществляемого в соответствии с договорами между данным образовательным учреждением и образовательными учреждениями зарубежных стран. Плата за обучение иностранных студентов в государственных образовательных учреждениях по всем видам обучения на платной основе устанавливается и утверждается Министерством образования Азербайджанской Республики.
Иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в Азербайджанской Республике, имеют право на образование на равных с гражданами Азербайджанской Республики основаниях. Для других иностранцев и лиц без гражданства образование платное, если законами Азербайджанской Республики и международными договорами с участием Азербайджанской Республики не предусмотрены другие правила. Для временно проживающих в Азербайджанской Республике иностранцев, окончивших в Азербайджанской Республике общеобразовательную школу и получивших соответствующий документ об образовании, образование платное, если законами Азербайджанской Республики и международными договорами с участием Азербайджанской Республики не предусмотрены другие правила. Иностранные студенты, приобретшие право получить бесплатное образование, обучаются в соответствии с договором, заключенным с образовательным учреждением и договором, утвержденным едиными правилами.
Большая часть иностранных граждан, которые хотят получить образование в Азербайджане или не владеют Азербайджанским и русским языками, являющимися языками преподавания в вузах, или же их соответствующие знания бывают не на академическом уровне. Поэтому как было отмечено в Положении, иностранцы и лица без гражданства, прежде чем начать основное образование принимаются в соответствующие вузы после предоставления соответствующего документа об окончании подготовительных курсов языков в учебных заведениях Азербайджанской Республики. На подготовительные курсы могут приниматься иностранцы, имеющие документ об образовании, соответствующий уровню принятых в Азербайджанской Республике образовательных программ. В конце подготовительного срока слушатели сдают выпускные экзамены и слушателям, успешно сдавшим экзамены, выдается свидетельство единой формы, являющееся государственным документом об образовании. После получения этих свидетельств иностранцы в соответствующем порядке на основе частного договора могут получить образование в вузах на платной основе или по направлению Министерства образования на бесплатной основе по государственной линии.
В настоящее время в 15 вузах (указываются настоящие названия вузов) республики существуют нижеследующие структуры, подготовляющие иностранных граждан к образованию: 
1. Азербайджанская Государственная Нефтяная Академия (факультет) 1961
2. Азербайджанский Медицинский Университет (факультет) 1969 
3. Азербайджанский Университет Архитектуры и Строительства (факультет) 1984
4. Нахчыванский Государственный Университет (при деканате по работе с иностранными гражданами) 1992
5. Бакинский Государственный Университет (отдел) 1996
6. Азербайджанский Технический Университет (отдел) 1996
7. Бакинский Славянский Университет (отдел) 2000
8. Азербайджанский Университет Языков (центр) 2002
9. Азербайджанский Государственный Университет Культуры и искусств (отдел) 2004
10. Бакинская Музыкальная Академия (отдел) 2004
11. Кавказский Университет (факультет) 2004
12. Азербайджанский Государственный Экономический Университет (отдел) 2005
13. Сумгаитский Государственный Университет (отдел) 2006
14. Азербайджанский Государственный Педагогический Университет (факультет) 2008
15. Азербайджанская Государственная Академия Художеств (отдел) 2010
 Если в советское время иностранные студенты, получающие образование в Азербайджане обучались только на русском языке, после приобретения республикой независимости большая часть иностранных студентов выбирает языком обучения азербайджанский язык. В этой связи подготовительные структуры проводят подготовительные курсы для иностранных граждан на двух языках.
На кафедрах, работающих с иностранными студентами, подготовлены и утверждены новые учебные планы и программы. Занятия на подготовительных факультетах проводятся на основе единого учебного плана по предметам, входящим в группы специальностей, утвержденных Государственной Комиссией по Приему Студентов. Для проведения занятий в вузах создан специальный аудиторный фонд, на кафедрах подготовлены новые учебники, библиотеки обеспечены новыми литературами для иностранных студентов. И на подготовительных, и на основных факультетах на подготовку иностранцев привлекаются высокоспециализированные специалисты с богатым опытом.
На вторую (магистерскую) ступень высших образовательных учреждений принимаются иностранцы и лица без гражданства с уровнем образования, соответствующим уровню бакалавриата высшего образования, с соблюдением требований существующих правил. Иностранцы и лица без гражданства, являющиеся выпускниками ступени бакалавриата вузов, находящихся за пределами Азербайджана, могут быть приняты на магистерскую ступень после прохождения языковой подготовки или, при владении языком обучения, после сдачи экзамена по языковой подготовке путем экстерната.
Прием в аспирантуру проводится по существующим правилам в высших учебных и научно-исследовательских учреждениях.
По сравнению с прошедшими годами в 1998-2008 годах наблюдается растущая динамика количества иностранных студентов и вузов, где они получают образование. Так, в 1998-1999 учебном году количество иностранных граждан, получающих образование в республике, составляло 1 470 человек. По сравнению с этими цифрами количество иностранных студентов в Азербайджане увеличилось более чем в 4 раза. Отметим, что если в первый период большую часть иностранных студентов составляли студенты из Турции, то в последующие годы география стран, представленных иностранными студентами, значительно расширилась. В 1999-2000 учебном году в республике получили образование 1 580 иностранных студентов из 18 стран мира. Согласно данным на 2008-2009 учебный год, в вузах Азербайджана получили образование 7150 студентов из 40 стран мира, в том числе из Турции, Германии, Израиля, Египта, Южной Кореи, Пакистана, Индии, Иордании, Ирана, Народной Республики Бангладеш, Нигерии, Кипра, Малави, Марокко, Судана, Йемена, Ливии, Китая, Туниса, Российской Федерации и других стран. В 2010-2011 учебном году эта цифра немного снизилась и составила 6173 человек из около 50 стран.
Эти студенты в основном предпочитают такие специальности как международные отношения, международные экономические отношения, история, социология, психология, философия, журналистика, азербайджанский язык и литература, русский язык и литература, турецкий язык и литература, английский язык, немецкий язык, романские языки, Европоведение, математика, химия, физика, биология, компьютерная инженерия, архитектура, строительство, геодезия, строительная экономика, коммерция, экономика торговли, информатика и управление, банковское дело и денежный оборот, международный бизнес, технология и дизайн, экономика производственных сфер и сфер услуг, менеджмент, разработка месторождений полезных ископаемых, технологические машины и оборудование, разработка и эксплуатация нефтяных и газовых скважин, проектирование нефтегазовых проводов и складов электромеханика, бурение нефтяных и газовых скважин, технология нефти и газа и альтернативной энергетики, педагогические специальности по разным предметам, графика, дизайн, художник, театр-декор, певец, народные музыкальные инструменты, хор-дирижер, музыковедение, регионоведение, перевод, лечебная профилактика, стоматология, фармацевтика и другие специальности.
Рост количества иностранных студентов можно объяснить некоторыми факторами. Главное из них это наличие в республике стабильной общественно-политической среды. В результате целенаправленной политики великого лидера Гейдара Алиева, созданная в республике стабильность, динамика развития и успехи, достигнутые в направлении признания Азербайджана в мире, показывают себя в образовании, в том числе в привлечении иностранцев в вузы Азербайджана. В результате эффективной деятельности Президента Азербайджанской Республики господина Ильхама Алиева, который является достойным продолжателем пути Гейдара Алиева, студенты, приехавшие в нашу страну получить образование, действительно всегда выражают удовлетворение средой в республике, а также уровнем образования.
В то же время 3 международные конвенции по признанию дипломов Азербайджана, в том числе присоединение к Лиссабонской Конвенции, принятой в 1997 году и охватывающей Европейский регион являются очень важной правовой базой для признания дипломов, выданных нашими университетами в других государствах.
В стратегическом документе, принятом Европейским Союзом в 2004 году о Политике Нового Соседства, предусмотрено участие «новых соседей», в том числе Азербайджана в образовательных программах этой структуры. Участие Азербайджана в отмеченных программах направило взаимовыгодные отношения между ЕС и нашей страной в сфере образования на новый этап.
В мае 2005 года Азербайджан присоединился к Болонскому процессу, предусматривающему создание Единого Европейского Пространства Высшего Образования. Это создает широкие возможности для еще большей эффективной интеграции системы образования Азербайджана в Европейское Пространство Высшего Образования. Учитывая то, что до 2010 года в регионе планируется завершение процесса создания Единого Европейского Пространства Высшего Образования в рамках Болонского процесса, возникает необходимость проведения в течение следующего периода фундаментальных изменений в сфере высшего образования Азербайджана. В целях более близкой и эффективной интеграции в этот процесс, охватывающий 45 стран Европы, приказом Министерства образования от 16.01.2006 года был утвержден специальный план мероприятий. В настоящее время предпринимаются серьезные шаги в направлении применения в системе высшего образования республики Болонских принципов. Для успешного осуществления Болонских принципов распоряжением Президента Азербайджанской Республики господина Ильхама Алиева «О некоторых мерах по интеграции Азербайджанской Республики в Европейское Пространство Высшего Образования» от 31 января 2008 года создана более основательная почва.
Прием студентов из Турции в вузы Азербайджана по сравнению с другими странами проводится на основе отличительных процедур. Так, граждане Турции, желающие получить образование в вузах Азербайджана, могут обучаться только по определенным специальностям вузов, признанных Высшим Советом Образования (ВСО) этой страны. В книжке объявлений, подготовленной вышеотмеченной структурой на каждый следующий учебный год, отражается информация о вузах зарубежных стран, число специальностей, выделенных по этим вузам и условия приема. А это значит, что молодежь из Турции может принимать участие в экзаменах только по указанным в этой книжке специальностям объявленных вузов зарубежных стран. Если здесь не дана информация о вузе кокой-то зарубежной страны, то получение гражданами Турции в таких учебных заведениях образования нецелесообразно. В обратном случае, признание полученных ими документов о высшем образовании в своих странах может превратиться в серьезную проблему. Для информации отметим, что большая часть специальностей государственных вузов Азербайджана признаны ВСО и соответствующие объявления о приеме по них размещаются в отмеченной книжке. А частные вузы в республике еще не имеют такого права (за исключением Кавказского Университета).
Согласно подписанным между министерствами образования обеих стран соответствующим соглашениям в результате проводимых Центром отбора и размещения студентов Высшим Советом Образования (ВСО) Турции экзаменов отбираются лица, получившие право на образование в вузах зарубежных стран, в том числе Азербайджана. В этом процессе, а также в рамках двустороннего обмена студентами отбираются студенты, которые будут получать образование на бесплатной основе за счет стипендиальных мест, выделенных Министерством образования Азербайджана Турецкой стороне. Турецкая молодежь, приобретшая право получать образование в Азербайджане после успешного окончания годового языкового курса на подготовительном факультете и отделах при вузах начинает образование по соответствующим специальностям в вузах. Большой контингент турецких студентов в Азербайджане в основном получает образование по педагогическим специальностям, в том числе математике, биологии, химии, физике, географии, психологии, истории, а также международным отношениям, компьютерной инженерии, экономике, нефтегазовой инженерии.
В контингенте иностранных студентов, получающих образование в Азербайджане, второе место занимают граждане Ирана. Подавляющее их большинство составляют наши соотечественники, проживающие в этой стране. Студенты из Ирана дают предпочтение таким специальностям как Азербайджанский язык и литература, Азербайджанская музыка, а также архитектура, инженерия и медицина. Согласно показателям 2009/2010 учебного года их число составило 1479 человек. Для сравнения отметим, что этот показатель в 2005-2006 учебном году составлял 400, в 2006-2007 году - 732, в 2007-2008 учебном году - 1 230, в 2008/2009 учебном году 1557 человек. Т.е. за последние 4 года их число увеличилось более чем в 4 раза. Это в первую очередь, связано с признанием дипломов некоторых вузов Азербайджана – Бакинского Государственного Университета, Азербайджанской Государственной Нефтяной Академии, Азербайджанского Технического Университета, Азербайджанского Института Архитектуры и Строительства, Бакинской Музыкальной Академии и Азербайджанского Медицинского Университета в Иране на основе подписанного в 2002 году меморандума о сотрудничестве между Министерством образования и Министерством Науки, Исследований и Технологий Исламской Республики Иран. В последние годы в контингенте иностранных студентов наблюдается увеличение количества и студентов из других стран. Этот рост в основном связан количеством студентов из Китая, Индии, Народной Республики Бангладеш, Пакистана и Нигерии.
В контингенте иностранных студентов по количественному большинству на третьем месте расположены студенты из Китайской Народной Республики. В течение последних нескольких лет количество обучающихся в Азербайджане китайских студентов динамично изменяется. До 2002 года в университетах Азербайджана получали образование всего несколько китайских студентов. В 2004-2005 учебном году количество получающих в Азербайджане образование китайских студентов составляло 143, в 2005-2006 учебном году 164, в 2006-2007 учебном году 219, в 2007-2008 учебном году 173 человек. В 2008-2009 учебном году 228 студентов из этой страны получили образование в Азербайджане. В 2009/2010 году число получающих образование составляет 246 человек.
В числе стран, граждане которых получают образование за счет стипендий Азербайджанской стороны в рамках двустороннего договора количество студентов из Туркмении, Индии, Ирака, Египта, Пакистана, Судана, Сирии и Нигерии в последние годы увеличивается. Среди иностранных студентов, получающих образование в Азербайджане, есть граждане из таких дальних стран как Малави, Камерун, а также островных государств, таких как Маврикий и Коморские острова.
Проблемами образования иностранцев, обучающихся в вузах, занимается структура вузов по международным отношениям (проректор), отделы и соответствующий деканат. В то же время эти структуры с участием Министерства образования занимаются организацией для студентов культурно-массовых, международных и национальных мероприятий. Уже в завершении каждого учебного года под девизом «Азербайджан – моя вторая родина» проводится музыкально-развлекательное мероприятие иностранных студентов, обучающихся в Азербайджане.
Большая часть иностранцев, получающих образование в республике, является студентами вузов, расположенных в городе Баку. Министерство образования также заинтересовано в увеличении контингента студентов и в вузах регионов. С этой точки зрения успехи Нахчыванского Государственного Университета достойны особого внимания.
Начиная с 2003-2004 учебного года, количество получающих образование в Азербайджане иностранных студентов каждый год увеличивается около 1000 человек. Так, в 2003-2004 учебном году в вузах Азербайджана получили образование 1 471, в 2004-2005 учебном году 3 442, в 2005-2006 учебном году 4 425, в 2006-2007 учебном году 5 437, в 2007-2008 учебном году 6 358, в 2008-2009 учебном году 7 150 иностранных студентов. Это дает основание сказать, что система высшего образования Азербайджана не только сохранила традиции в области подготовки кадров для зарубежных стран, а также достигла значительных успехов в этом направлении.
Сегодня образование иностранных студентов в Азербайджане превратилось в одно из приоритетных направлений международных отношений Министерства образования. Международный опыт по привлечению граждан иностранных стран к образованию показывает, что в этом направлении существует достаточно серьезная конкуренция. Вузы каждой страны заинтересованы в привлечении еще больше иностранных студентов.
За исключением студентов, получающих образование за счет стипендий на основе двусторонних соглашений, большая часть иностранных студентов обучается платно на основе частного договора. А это положительно влияет на бюджет вузов. Большой интерес представляет воспитание потенциальных носителей культуры, языка, духовных ценностей страны и народа в зарубежных странах.
 
В этой связи увеличение количества иностранных студентов, получающих образование в Азербайджане нужно оценить как явление, достойное одобрения.
 
Медицина: 15%
Экономика и Управление: 11%
Культура и художество: 3%
Аграрные специальности: 1%
Инженерия – Техническое строительство: 33%
Гуманитарные науки (международные отношения, международное право, регионоведение, Европоведение, история, политология, социология, философия, журналистика, иностранные языки): 19%
Педагогические специальности: 18%