Общая информация
В информационном обществе, где глобализация получила широкий размах, на фоне усиления конкуренции в социально-экономических сферах деятельности, а также постепенного исчерпания природных ресурсов, роль образования еще больше увеличивается. Не случайно, что Организация Объединенных Наций (ООН) объявила XXI век «Веком образования». Роль образования, в особенности высшего образования, не была так актуальна в формировании человеческого капитала, обладающего высоким интеллектом, в построении сильной экономики, создающей основу для продолжительного развития, как сегодня. В Азербайджане, как и в других странах, роль высшего образования в формировании человеческого капитала неоспорима.
Введение в 1993 году двухступенчатой системы высшего образования (бакалавриат и магистратура) стало одним из важных событий в истории образования Азербайджана. Впервые в 23 учебных заведениях по 80 направлениям и более 300 специальностям был осуществлен прием студентов на степень бакалавра. За прошедшее время произошли коренные изменения и обновления в содержании бакалаврского образования. Усовершенствованы существующие правила, созданы стандарты, соответствующие требованиям мировой образовательной системы, применяется кредитная система обучения.
В 1997 году был первый выпуск в бакалаврской ступени высшего образования. После этого, с согласия Кабинета Министров АР и по приказу Министерства Образования от 17 июня 1997 г. №412, в 23 государственных и 9 частных вузах была введена вторая ступень высшего образования – магистратура. До 2005 года прием в магистратуру проводили вузы.
Согласно «Положению о Государственной Комиссии по приему студентов Азербайджанской Республики», утвержденному указом Президента Азербайджанской Республики от 06 апреля 2005 г. №219, с этого года прием студентов в магистратуру проводит ГКПС. Решением Кабинета Министров от 06 июля 2002 г., начиная с 2001-2002 учебного года, проводится прием студентов в магистратуру заочного отделения.
Несмотря на то, что обсуждения о реформах в системе образования Азербайджана велись с начала 90-ых годов прошлого века, из-за отсутствия концепции реформы и механизмов его осуществления, работы в этом направлении велись не систематически и без плана. Только в 1999 году, после утверждения «Программы реформы в системе образования Азербайджанской Республики», реформы в системе образования, в том числе в ступени высшего образования начались проводиться целенаправленно. Согласно Программе, в системе высшего образования были проведены структурные изменения, оптимизирована сеть заведений и добавлены новые специальности в структуру подготовки специалистов.
Учебные заведения получили значительную свободу и широкие полномочия. Они начали независимо определять составы научных советов и государственных аттестационных комиссий, подготавливать по государственным образовательным стандартам учебные планы по специальностям и другие вопросы.
Кроме этого, 6 вузов получили широкую независимость и начали строить свою деятельность по принципу самоуправления. С 2001 года эти вузы финансируются из государственного бюджета отдельной строкой.
Согласно указу Президента Азербайджанской Республики от 13 июня 2000 года «О совершенствовании системы образования Азербайджанской Республики» независимо от формы собственности и подчинения, полномочия по контролю над качеством образования были переданы Министерству Образования. После утверждения Кабинетом Министров «Положения об аттестации и аккредитации высших и средних учебных заведений» в короткие сроки был создан контрольный механизм качества образования.
Кроме этого, в 1999 году началось применение нового механизма в виде эксперимента по оцениванию знаний студентов. В настоящее время эта система охватывает почти все вузы.
Подготовка отвечающих современным требованиям, обладающих глубоким мышлением, педагогическим и методическим мастерством преподавательских кадров всегда находиться в центре внимания. Осуществлены определенные работы по усовершенствованию этого дела. Подготовлены профессиограммы, определяющие компетенцию учителей, добавлены смежные специальности в существующий перечень специальностей (классификатор) для обеспечения отдаленных районов педагогическими кадрами, а также подготовлены правила о педагогической практике.
Министерство Образования совместно с Всемирным Банком в рамках Проекта Развития Образовательного Сектора по подкомпоненту «Подготовка учителя» разработало «Концепцию и стратегию непрерывного педагогического обучения и подготовки учителя в Азербайджанской Республике», а также совершенно новый по содержанию куррикулум, обеспечивающий подготовку учителей начальных классов. Эти документы уже подтверждены. Кроме этого, составлен учебник по предмету «Основы обучения». В 3 пилотных вузах (Азербайджанский Государственный Педагогический Университет, Азербайджанский Институт Учителей, Гянджинский Государственный Университет) началось применение куррикулума по подготовке учителей начальных классов.
В современном мире интеграция образовательных систем Европейских стран и формирование Общеевропейского пространства высшего образования приобретает особую актуальность. В связи с этим Болонский процесс занимает особое место. Азербайджан включился в Болонский процесс в 2005 году и фактически этим определились контуры реформ, предназначенных для проведения в высшем образовании. Для осуществления положений Болонской Декларации подготовлен и утвержден соответствующий план мероприятий, охватывающий 2006-2010 годы. Согласно плану мероприятий утверждена «Структура минимальных государственных требований к содержанию и уровню подготовки бакалавра» и подготовлены государственные образовательные стандарты нового поколения по соответствующим направлениям. В связи с подключением Азербайджана в Болонский процесс, создана необходимость в применении кредитной системы в высшем образовании. В связи с применением этой системы с целью создания нормативно-правовой базы изучена практика многих зарубежных стран. Утверждено «Образцовое положение об образовании кредитной системы обучения в высших учебных заведениях». На первой стадии принято решение о применении кредитной системы в виде эксперимента в нескольких вузах. В 2006-2007 учебном году эксперимент охватил 10 вузов, а с 2009-2010 учебного года охватывает все специальности 27 вузов.
Кроме этого, проводятся соответствующие мероприятия по признанию в Азербайджане дипломов обучающихся за рубежом студентов. Так, решением Кабинета Министров, в соответствии с «Порядком признания специальностей высшего образования иностранных государств и определения их эквивалентности (нострификация)» в Министерстве Образования создана Постоянная Комиссия и сектор.
В рамках Болонского процесса одним из аспектов, привлекающих внимание, является подготовка приложения к диплому, которое имеет большое значение в эквивалентности дипломов и взаимного признания. Единая модель (образец) приложения к диплому разработана совместной рабочей группой, в состав которой входят эксперты Европейской Комиссии, Совета Европы и ЮНЕСКО. Приложение к диплому, составленное по этому моделью упрощает академическую мобильность выпускников, а также их деятельность на рынке труда. Учитывая все вышесказанное, в нашей стране также подготовлен образец (согласно модели) Приложения к диплому, который утвержден указом Министерства Образования от 8 августа 2008 года №990 и отправлен всем вузам.
В целях ускорения процесса интеграции образования в нашей стране в мировую систему образования, в особенности высших учебных заведений в европейское пространство высшего образования, а также работы по выполнению требований Болонской Декларации, президент Азербайджанской Республики подписал распоряжение от 31 января 2008 года «О некоторых мерах по интеграции высших учебных заведений Азербайджанской Республики в европейское пространство высшего образования в 2008-2012 годах». Согласно первому пункту данного распоряжения Кабинетом Министров разработана и утверждена «Государственная Программа по реформам в системе высшего образования Азербайджанской Республики в 2008-2012 годах». С целью обеспечения исполнения Государственной Программы Министерством Образования подготовлен план деятельности.
В связи с тем, что прошло достаточно много времени с момента утверждения классификации существующих специальностей высшего образования, с изменением инфраструктуры экономики республики и спроса на рынке труда, а также присоединением Азербайджанской Республики к Болонскому процессу, приведение перечня специальностей (программ) бакалавриата высшего образования в соответствие с принятыми ЮНЕСКО соответствующими документами, в то же время наличием специальностей, по которым в республике в данной классификации не проводится подготовка кадров (приблизительно от 531 специальности по 264) создало необходимость его переработки. Вопрос обновления данного документа был обсужден в Комиссии по Образованию. Рабочая комиссия подготовила «перечень специальностей (программ) бакалавриата высшего образования» и после обсуждения в высших учебных заведениях перечень был утвержден постановлением Кабинета Министров от 12 января 2009 года №8. Отметим, что в 2009 году прием студентов в вузы осуществлен на основе нового перечня. Входящие в перечень все специальности, по которым проводится подготовка специалистов, подготовлены государственные стандарты образования и в вузах начато их применение.
«Закон Азербайджанской Республики «Об образовании» утвержден президентским указом от 5 сентября 2009 года №156. В целях обеспечения исполнения указа в соответствии с распоряжением Кабинета Министров от 17 сентября 2009 г. №247 и приказом Министерства Образования от 25 сентября 2009 г. №1084 утвержден «План мероприятий». Согласно данному плану проводится расширенная работа по приведению нормативно-правовой базы образования в соответствие с требованиями закона «Об образовании».
Средне-специальное образование занимает особое место в решении вопросов, связанных с социально-экономическим развитием страны, в удовлетворении потребностей личности и общества в профессиональном специальном образовании в формируемых рыночных отношениях. Данная ступень образования играет важную роль в обеспечении различных сфер экономики специализированными кадрами. Средне-специальное образование, являясь составляющей частью системы беспрерывного образования, решает два связанных друг с другом вопроса – владение молодежью различными профессиями и получение обязательного общего образования.
Средне-специальное образование играет важную роль в повышении престижа национальной системы образования страны и формировании интеллектуального потенциала общества. Оно в качестве массового профессионального образования служит повышению уровня образования и культуры граждан.
В настоящее время достаточное количество средне-специальных учебных заведений, их равное распределение по территории страны, требование подготовки специалистов в данной ступени образования относительно мало времени и расходов, создает широкую возможность для подготовки кадров со средне-специальным образованием в соответствии с потребностями экономики страны и социальной сферы. В рыночных условиях от кадров со средне-специальным образованием требуются новые профессиональные качества, системное мышление, экологические, правовые, информационные знания, коммуникативная культура, предпринимательская культура, способность сознательно анализировать собственную деятельность, умение свободно действовать в неопределенных условиях и т.д.
Для подготовки специалистов, обладающих такими качествами, возникла необходимость решения задач по проведению соответствующих реформ в области среднего специального образования, совершенствованию сети и внутренней структуры данной системы, созданию на базе существующих средне-специальных учебных заведений нового типа и переопределению требований к содержанию образования.
В последние годы в результате проведенных государством реформ в сфере образования была создана правовая и экономическая основа для независимой деятельности и развития средне-специальных учебных заведений. Кроме того, сеть среднего специального образования значительно усовершенствовалась. Так, указом президента Азербайджанской Республики от 13 июня 2000 года «Об усовершенствовании системы образования», в результате передачи средне-специальных учебных заведений, подведомственных некоторым государственным структурам, в ведение Министерства Образования создана возможность для внесения коренных изменений в содержание среднего специального образования, усовершенствования структуры подготовки кадров и сети учебных заведений.
В то же время, начиная с 2000 года, проводится определенная работа по созданию в стране образовательных комплексов. Так, указом президента Азербайджанской Республики от 13 июня 2000 года «Об усовершенствовании системы образования в Азербайджанской Республике» при Национальной Академии Художеств создан Колледж искусств, а при Национальной Консерватории – Музыкальный Колледж. Постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 23 декабря 2004 года №195 при Азербайджанском Университете Архитектуры и Строительства создан Строительный Колледж.
В последнее время в структуре подготовки кадров средне-специальных учебных заведений проведены необходимые изменения. Так, в новых условиях, в соответствии со спросом на рынке труда и интересами молодежи, в значительной степени повысилась подготовка кадров по таким специальностям, как нефть и энергетика, машиностроение, информация, транспорт и коммуникация, социально-культурный сервис, организация бизнеса, маркетинг и менеджмент, а также гуманитарного профиля.
В содержание средне-специального образования также внесены изменения. Так, применены государственные стандарты средне-специального образования, отвечающие минимальным требованиям к содержанию и уровню подготовки младших кадров в средне-специальных учебных заведениях по специальностям и направлениям, по которым проводится подготовка кадров и в соответствии с этим разработаны новые учебные планы и программы.
В соответствии с требованиями «Базисного учебного плана общего образования», являющегося составной частью «Государственных стандартов среднего общего образования в Азербайджанской Республике», утвержденных постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 26 апреля 1999 года № 72, Министерство образования утвердило образцовую структуру базовых образовательных программ среднего специального образования, и в соответствии с этим были внесены необходимые изменения в учебный план и программы.
С 2008 года в средне-специальных учебных заведениях начато применение в экспериментальной форме многобалловой системы при оценке знаний студентов. В этих целях разработано «Временное положение о многобалловой системе оценки знаний студентов» и утверждено приказом Министерства Образования от 20 февраля 2008 года №231, определены экспериментальные средне-специальные учебные заведения.
В течение прошедших лет практически полностью формирована нормативно-правовая база среднего специального образования. Проводимая в сфере средне-специального образования государственная политика создала возможность для изменения его содержания, усовершенствования структуры подготовки специалистов в соответствии с существующими социально-экономическими условиями.
